百姓联合起来，来大西村谈判，然后打起来了。”

吏政司政研处的观政，张怀安在那边问清楚原因后，代表那些后备官员，上来汇报说道。

他是今年即将从云台大学毕业的大学生，并且在国考之中考取了第一名。

今年是国考的第一年，并且因为各个地方衙门极度缺少官吏，所以这一次国考取仕的录取率极高，大半都被录取了。不过这些人绝大部分都被扔到了各个地方衙门去观政学习，经过半年实习以后，很快就会转正。

真正留在吴州各司进行观政学习的，只有不到一百人。

“为什么会打起来？”

任平生问道。

张怀安一愣，说道：“因为大西庄阻断了水流，导致下游村庄没法浇地。这个时节，正是小麦灌浆的重要时间点，一旦过了时间，小麦产量将会受到影响而减产。”

“阻断水流，这是引起械斗的表面原因，更深层次的原因是什么呢？”

任平生又问道。

张怀安忽然意识到，这是王爷在考自己，脑子一下被激活，快速的开始思考其中原因。

沉吟片刻后，一边思考一边说道：“我认为原因有三。”

“一是在官府，因为水利设施不够完善，各村浇地只能指望墨河水流，闸口太高，官府未曾维护，一旦墨河水流量小，水位降低，就很难引水出来，无法满足村民浇水的需求。”

“二是在村庄，村中截留水源方法简单粗暴，根本不考虑下游村庄的百姓如何浇水。”

“三是在村民，法律意识淡薄，没有充分考虑后果，形成数百人的械斗，造成十几条人命的损失。”

任平生听着张怀安的思考，带着众人往前走去。

同时，他的念力蜂拥而出，瞬息之间已经笼罩了方圆万米，周围几个村庄都进入他的察觉之中。

“造成这种械斗，究其原因，其实还是基层权利被掌握在士绅地主的手中，皇权法律的触角伸不进来。

百姓只听这些村中耆老、士绅、地主的话，而不知律法为何物。

想要根治，律法必须下村，基层镇衙的视线必须落到村里。”

任平生说道。

“可是，不论税收、徭役、征兵等，都需要这些在村中有威望的士绅地主的支持······”

张怀安若有所思的问道：“王爷是说，我们应该将官府进一步下移，进入这些村庄吗？”

“当然不，行政能力毕竟是有限的，若村庄也建制，财政供养人口又要暴涨一个数量级了。”

任平生摇摇头。

在地球上，以地球的生产力，在村一级都是采取村民自治。以这边的生产力，绝对供养不了那么多官吏去吃财政饭。

“想要把握基层权力，一是加强镇级政府的影响力，在村级单位建设统一的意识形态。二是设置专门的暴力机构，将律法威严切实的执行到这些被士绅

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